Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland

Die Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland (im Folgenden: Leitbilder) zeigen Entwicklungsstrategien der Raumordnungspolitik von Bund und Ländern auf. Sie sind der raumordnerischen Leitvorstellung einer nachhaltigen Raumentwicklung verpflichtet, die die sozialen und wirtschaftlichen Ansprüche an den Raum mit seinen ökologischen Funktionen in Einklang bringt und zu einer dauerhaften, großräumig ausgewogenen Ordnung mit gleichwertigen Lebensverhältnissen in den Teilräumen führt.

Die Leitbilder tragen dazu bei, die Vielfalt der Teilräume, ihren Zusammenhalt sowie ihre Zukunftsfähigkeit zu erhalten und zu stärken; sie beziehen sich auf alle Raumtypen, von den ländlich-peripheren Räumen bis zu den Großstadtregionen. Als Konzept bilden die Leitbilder ein Dach für die raumbezogenen politischen Ziele, die Festlegungen in Raumordnungsplänen sowie die konkreten Umsetzungsmaßnahmen. Die Leitbilder sollen über die Handlungsansätze in der Praxis wirksam werden. Dies umfasst die raumplanerischen Instrumente wie Raumordnungspläne und Raumordnungsverfahren, aber auch die raumordnerische Zusammenarbeit mit den raumwirksamen Fachpolitiken (z. B. die Planung von Verkehrs- oder Energienetzen, Entwicklung ländlicher Räume) und den Akteuren vor Ort wie Gemeinden, Verbänden, Unternehmen und Privatpersonen (z. B. regionale Managementkonzepte zur Sicherung der Daseinsvorsorge).

Die Leitbilder richten sich daher in erster Linie an die raumplanerischen Entscheidungsträger in Bund und Ländern einschließlich der regionalen Planungsträger, Gemeinden und Gemeindeverbände; insoweit sind sie Richtschnur für das gemeinsame Handeln. Sie richten sich zugleich an die Entscheidungsträger der raumwirksamen Fachpolitiken wie z. B. Verkehr, Umwelt, Energie und Wirtschaft, die für die Umsetzung der raumplanerischen Anliegen in ihren Fachplanungen und Maßnahmen verantwortlich sind. Sie bieten darüber hinaus dem privaten Sektor Orientierungshilfen für künftige Investitionsentscheidungen. Sie unterstützen den Dialog über die Raumentwicklung in Deutschland mit der Gesellschaft, den Nachbarstaaten und Regionen sowie den europäischen Institutionen.

Inhalt

0. Einleitung

1. Wettbewerbsfähigkeit stärken

• 1.1 Metropolregionen weiterentwickeln
• 1.2 Zusammenarbeit und Vernetzung von Räumen stärken
• 1.3 Räume mit besonderem strukturellen Handlungsbedarf unterstützen
• 1.4 Infrastrukturanbindung und Mobilität sichern

2. Daseinsvorsorge sichern

• 2.1 Zentrale-Orte-Systeme konsequent anwenden
• 2.2 Kooperationen ausbauen
• 2.3 Versorgung dünn besiedelter ländlicher Räume sichern
• 2.4 Erreichbarkeit sichern

3. Raumnutzungen steuern und nachhaltig entwickeln

• 3.1 Räumliche Nutzungskonflikte minimieren
• 3.2 Großräumige Freiraumverbünde schaffen
• 3.3 Kulturlandschaften gestalten
• 3.4 Flächenneuinanspruchnahme reduzieren
• 3.5 Nutzung von Bodenschätzen und sonstige unterirdische Nutzungen nachhaltig steuern
• 3.6 Küsten- und Meeresräume nachhaltig nutzen

4. Klimawandel und Energiewende gestalten

• 4.1 Räumliche Strukturen an den Klimawandel anpassen
• 4.2 Ausbau der erneuerbaren Energien und der Netze steuern

Anlage: Erläuterungen zu den methodischen Grundlagen der Leitbildkarteninhalte