Cross-border Territorial Development – Challenges and Opportunities

Der Erarbeitungsprozess von grenzüberschreitenden Raumentwicklungskonzepten - als grundlegendes raumplanerisches Planungsinstrument im Grenzraum – ist von hohem Mehrwert und trägt zu gegenseitigem Lernen, persönlichem Austausch und einer Koordinierung der Raumentwicklung bei.

Die Europäische Territoriale Zusammenarbeit zwischen EU Mitgliedsstaaten und Drittstaaten beeinflusst die räumliche Entwicklung der involvierten Drittstaaten. Dies geschieht beispielsweise durch eine Integration der EU-Ziele in deren Raumstrategien oder eine Anpassung der Governance-Strukturen in Hinsicht auf Akteure, Verfahrensabläufe und Prinzipien.

Die grenzüberschreitende Kooperation im Bereich Gesundheitsvorsorge birgt insbesondere für ländliche Regionen ein großes Potenzial jedoch gibt es im deutsch-französischen Grenzraum der Großregion in diesem Bereich bisher kaum grenzüberschreitende Initiativen. Die Zusammenarbeit wird durch unterschiedliche Zuständigkeiten, Verständnisse und Sprachbarrieren erschwert. Es sollten mehr Projekte in diesem Bereich von der EU gefördert werden.

Im Verkehrsbereich definieren die deutschen nationalen bzw. verbindlichen Politikdokumente im deutsch-polnischen Grenzraum selten konkrete Investitionen die für den grenzüberschreitenden Verkehr. Die Thematik wird jedoch verstärkt in den Politikdokumenten niedriger und grenzüberschreitender Ebene aufgenommen. Diese sind besser mit den lokalen und regionalen Bedürfnissen vertraut, verfügen jedoch nur über eine eingeschränkte Steuerungskompetenz. Zudem werden grenzüberschreitende Projekte aufgrund leerer Kassen selten gefördert. Grenzüberschreitende Politikdokumente bringen jedoch einen starken weichen Mehrwert durch den Austausch im Aufstellungsprozess und die Koordinierung von Planungen. Zudem können sie dazu beitragen grenzüberschreitende Ziele langfristig in konkrete Projekte umzuwandeln. EU Fördergelder sollten weiter dazu genutzt werden den grenzüberschreitenden Austausch zu fördern und konkrete Investitionen in den grenzüberschreitenden Verkehr zu tätigen.

Space-time-line Analysen können als Instrument zur Bewertung von Erreichbarkeit und territorialer Integration genutzt werden. Sie untersuchen frei verfügbare Daten aus dem Internet und sind aus methodischer Sicht mit relativ geringem Aufwand durchführbar. Zudem können die Ergebnisse leicht und anschaulich in politische Diskussionen eingebaut werden und Ansporn für eine stärkere grenzüberschreitende territoriale Integration sein.

Europäische Verbünde für Territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) sollen die grenzüberschreitende Kooperation vereinfachen. Der Aufstellungsprozess eines EVTZs im deutsch-polnischen Grenzraum zeigt jedoch, dass eine starke Abhängigkeit vom politischen Wille der Mitgliedsstaaten und den entsprechenden Genehmigungsinstitutionen besteht. Zudem erschweren unterschiedliche Verantwortlichkeiten, fehlende finanzielle Ressourcen der EVTZ-Mitglieder sowie Unwissenheit über das Instrument die Gründung eines EVTZ.