Impacts du travail frontalier sur le développement des villes et villages lorrains situés à proximité de la frontière

In diesem Beitrag werden die Auswirkungen der Grenzarbeit auf die territoriale Entwicklung in Lothringen diskutiert. Die Autorin beginnt mit einer grundsätzlichen Einleitung in die Folgen der europäischen Integration und der Grenzarbeit auf die Raumordnung. Der Kontext Lothringens und der nach Luxemburg pendelnden Grenzarbeiter werden detailliert vorgestellt. Eine der wichtigsten Feststellungen ist die Tatsache, dass „die Grenzarbeiter_innen die Entwicklung dieser Gebiete < steuern >“ (S. 299). Diese Entwicklung bedarf einer Koordinierung seitens des Politiker_innen, die sich im Hinblick auf die Verteilung der Kompetenzen und der Befugnisse als schwierig erweist. Dennoch beobachtet die Autorin ein wachsendes Bewusstsein auf unterschiedlichen politischen Ebenen. So wird der Aspekt des „Grenzgängers“ in den lokalen und interkommunalen Stadtentwicklungsunterlagen (Kommunalkarte, lokaler Urbanisierungsplan und Territoriales Kohärenzschema) berücksichtigt. Einige Regional- und Nationalpolitiker äußern die Notwendigkeit der Anerkennung des grenzüberschreitenden Aspekts in der Region (Projektverträge 2007-2013, Studien des Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrats Lothringen, strategische staatliche Aktionsprojekte in der Region Lothringen, Raumordnungsrichtlinie). Die Entwicklung der grenzüberschreitenden Agglomeration Esch-sur-Alzette-Belval/Villerupt/Audun-le-Tiche stellt eine Operation nationalen Interesses dar und die Region Lothringen ist Teil verschiedener Institutionen wie etwa des „Gipfels der Großregion“ oder des „Interregionalen Parlamentarischen Rats“. Seitens der Europäischen Union wurden zahlreiche Instrumente zur Förderung der grenzüberschreitenden Kooperation bereitgestellt.

Unter dem Titel „lokale Dynamiken“ werden die Verbesserung der Erreichbarkeit der Territorien, der Anstieg des Wohnungsbaus, die Entwicklung der Dienstleistungen und Einrichtungen sowie der Finanz- und Steuerunterstützungen diskutiert. So ist festzustellen, dass die Mehrheit der Fahrten der Grenzarbeiter_innen mit dem privaten Auto erfolgt. Um die grenzüberschreitende Mobilität zu vereinfachen wurde eine bessere Koordination der Verkehrspolitik umgesetzt. Um diese Kooperation zu illustrieren werden mehrere Beispiele vorgestellt. Die Wohnungswirtschaft wird als Wachstumsquelle angesehen, hat jedoch auch negative Auswirkungen wie die Erhöhung der Immobilienpreise. Das Bevölkerungswachstum impliziert einen hohen Bedarf an Einrichtungen und Dienstleistungen. Die aus diesem Wachstum resultierenden Neubauten führen zu einer Erhöhung der Bemessungsgrundlagen der Grundsteuer und der Wohnsteuer. Allerdings wird häufig eine Aufteilung der Steuermittel der (in Luxemburg besteuerten) Arbeitnehmer_innen gewünscht, um die Belastungsverteilung zu lösen. Trotz vieler Vorteile muss festgestellt werden, dass die Vorzüge je nach Gebiet ungerecht verteilt sind und dass sich bedeutende Disparitäten entwickeln. Es werden Ansätze für Entwicklungsperspektiven der Kommunen, wie etwa die interkommunale Kooperation oder die Schaffung „europäischer Zusammenschlüsse territorialer Kooperation“ vorgeschlagen. Die Autorin hebt die Bedeutung einer guten Kommunikation zwischen den politischen Ebenen für die Definition einer „speziell europäische Raumordnung“ hervor.

Inhalt

• Einleitung: Von der Notwendigkeit einer „speziell europäischen Raumordnung“
• Die lothringischen Grenzarbeiter_innen: mehr als die Hälfte der aktiven Bevölkerung in den grenznahen Gemeinden
• Ein wachsendes Bewusstsein der lokalen, regionalen, nationalen und europäischen Politiker_innen hinsichtlich der Auswirkungen der Grenzarbeit auf die territoriale Entwicklung
• Ein entscheidender Platz in der lokalen und interkommunalen Politik
• Regionale und nationale Politiker_innen
• Bereitstellung einer Vielzahl von Instrumenten durch die Europäische Union
• Die Grenzarbeit als Grund für einen neuen lokalen Dynamismus
• Verbesserung der Erreichbarkeit der Territorien
• Wachstum im Wohnungsbau
• Entwicklung der Dienstleistungen und Einrichtungen
• Finanz- und Steuerhilfen
• Ungleiche Auswirkungen auf die Gebiete
• Schaffung bedeutender Disparitäten in der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung
• Territorien in Schwierigkeiten
• Überlegungen zu Perspektiven der Entwicklung grenznaher lothringischer Gemeinden im Hinblick auf die erwartetete Entwicklung der Grenzarbeit
• Eine Vielzahl zu lösender Aufgaben in Bezug auf die territoriale Kohäsion
• Aufrechterhaltung des zuweilen stark beeinträchtigten wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts
• Ergebnis: eine in den nächsten Jahren zunehmende Abhängigkeit im Hinblick auf die Grenzarbeit