Enjeux des territoires frontaliers à l’échelle nationale : vers la détermination et la délimitation de pôles transfrontaliers

De Ruffray et al. mènent une approche comparative des espaces frontaliers du territoire français. Tout d’abord, les auteurs rappellent que « Dans le rapport rendu par la mission parlementaire sur la politique transfrontalière (République française, 2010), une des recommandations est de « se doter d’une observation stratégique des régions frontalières et de capitaliser les expériences réussies » (p. 3). En même temps ils rappellent les défis que cela pose d’un point de vue scientifique, notamment « suppose des réflexions et des propositions sur une harmonisation des maillages territoriaux, une harmonisation des définitions des indicateurs, une harmonisation des données et notamment des pas de temps auxquels ces données sont collectées. » (p. 3).

La première partie de l’étude est donc consacrée aux enjeux nationaux des territoires transfrontaliers à l’échelle locale. Les approches théoriques, méthodologiques, opérationnelles, et territoriales sont discutées. L’essence multiscalaire de la frontière, liée entre outre à la situation au croisement de logiques nationales, régionales et locales des territoires frontaliers est mis en évidence via des exemples concrets et un grand nombre de carte et de représentations graphiques.

Dans la deuxième partie les choix méthodologiques induits par la comparabilité sont traités. Afin de mener cette étude comparative, deux défis d’ordre méthodologique et technique ont dû être relevés: le maillage territorial et le défaut des données harmonisées et comparables (ces problèmes sont reportés à la p. 16). Pour cette étude la méthode du lissage (référence théorique et méthodologique par Claude Grasland) a été employée afin de « de permettre une comparaison morphologique et statistique sans toutefois inclure la gouvernance » (p. 14). L’étude est basée sur des données du « Système d’informations infrarégionales européen » (SIRE) (un contrôle systématique des données a été mené), et la création d’une base de données rassemblant les données des instituts nationaux de statistique pour compléter la base SIRE.

La troisième partie porte sur les intérêts d’une approche quantifiée à moyenne échelle. La mise en évidence des échelles des enjeux transfrontaliers, les enjeux de formation et les enjeux liés au foncier sont discutés.

Dans la conclusion les auteurs évoquent quatre types d’espaces à enjeux : (i) des espaces en plein boom qui sont sous pression foncière, (ii) des espaces en déclin prononcé, (iii) des espaces en léger déclin, et (iv) des espaces où le déclin est transfrontalier.

Table des matières

• Introduction
• I. Les enjeux nationaux des territoires transfrontaliers à l’échelle locale : approche théorique et opérationnelle
  • A. Enjeu théorique : Des frontières insaisissables
  • B. Enjeux méthodologiques et opérationnels : les territoires frontaliers, au croisement des logiques nationales, régionales et locales
  • C. Les enjeux territoriaux d’aménagement
• II. Des choix méthodologiques induits par la comparabilité
  • A. Une délimitation transfrontalière à moyenne échelle
  • B. Le lissage, une solution au défi du maillage
  • C. Une base de données harmonisées et locales
• III. Intérêts d’une approche quantifiée à moyenne échelle
  • A. La mise en évidence des échelles des enjeux transfrontaliers
  • B. Les enjeux de formation : l’intérêt de la structure de population
  • C. Les enjeux liés au foncier : l’articulation entre planification régionale et locale
• Conclusion : Vers une typologie des espaces transfrontaliers
• Liste des figures
• Liste des tableaux
• Bibliographie indicative
• Annexe cartographique