Mittelstädte als Stabilisatoren ländlich-peripherer Räume

Sozioökonomische Trends mit hoher Raumrelevanz bilden die Grundlage für die Zukunftsfragen von Regionen und Kommunen. Zugleich bedingen ein anhaltender Verstädterungsprozess sowie zunehmend differenziert und zum Teil stark divergent ablaufende Entwicklungsdynamiken eine Zunahme regionaler Ungleichgewichte. Diese Entwicklung wirft Fragen nach der Sicherstellung der Leitvorstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse auf.

Mittelstädte werden gerade für strukturschwache und periphere Regionen als Anker im Raum angesehen. Zugleich stehen Mittelstädte ländlich-peripherer Regionen in einer zunehmenden Diskrepanz hinsichtlich ihrer Funktionszuordnung sowie der an sie gestellten Herausforderungen. Einerseits wird ihnen aus raumordnungspolitischer Sicht neben ihrer Rolle als regionale Versorgungs-, Arbeitsmarkt- und Wirtschaftszentren eine stabilisierende Funktion des Umlandes sowie eine Trägerfunktion der ländlichen Entwicklungsdynamik zugeschrieben. Andererseits weisen sie gleichzeitig selbst eine erhöhte Betroffenheit bezüglich des infrastrukturellen Anpassungsdrucks an sozioökonomische Veränderungsprozesse auf, den es zu bewältigen gilt.

Die Arbeit widmet sich erstens einer Untersuchung der regionalen Stabilisierungsfunktion von Mittelstädten für ländlich-periphere Räume einschließlich einer Analyse der Möglichkeiten und Grenzen deren Aufrechterhaltung unter den Einflüssen sozioökonomischer Transformationsprozesse und den damit verbundenen Anpassungsbedarfen. Darauf aufbauend umfasst sie zweitens eine Analyse zur Identifikation von Erfolgsfaktoren, die mittelstädtische Stabilisierungsfunktionen in ländlich-peripheren Räumen zukünftig sicherstellen.

Inhaltsverzeichnis

I. Einführung
II    Regionalentwicklung und deren Stabilisierungsmechanismen in ländlich-peripheren Räumen – konzeptioneller Rahmen der Untersuchung
1.    Anforderungen des regionalen Strukturwandels an Konzepte zur Stabilisierung von Räumen
2.    Die raumbezogene Ankerfunktion in der Raumordnung und Regionalentwicklung
3.    Regionale Stabilisierung als Forschungsgegenstand der Regionalplanung und Raumordnung - Diskussion konzeptioneller Ansätze
4.    Push- und Pull-Faktoren zur Stabilisierung ländlich-peripherer Regionen
5.    Ein Zwischenfazit

III.    Mittelstädte und ihre Funktionen in ländlich-peripheren Räumen
1.    Raumtypisierung ländlich-peripherer Regionen
2.    Der Stadttypus Mittelstadt in der Bundesrepublik Deutschland – eine Typisierung
3.    Raumstrukturelle Einordnung – Mittelstädte in ländlich-peripheren Räumen
4.    Sozioökonomische Rahmenbedingungen und Trends für Mittelstädte in ländlich- peripheren Räumen und ihre Bedeutung für die Sicherung ihrer Anker- und Stabilisierungsfunktion
5.    Strukturelle Situation von Mittelstädten im überörtlichen Kontext ländlich-peripherer Räume
6.    Entwicklungsmuster sozioökonomischer Transformationsprozesse in Mittelstädten ländlich-peripherer Regionen und ihrem regionalen Umfeld
7.    Analyse von Anker- und Stabilisierungsfunktionen von Mittelstädten im überörtlichen Kontext ländlich-peripherer Regionen
8.    Ein Zwischenfazit

IV.    Mittelstädte als Stabilisatoren ländlich-peripherer Räume – Untersuchung an ausgewählten Referenzräumen
1.    Clusteranalyse der Gesamtheit der Mittelstädte ländlich-peripherer Räume
2.    Auswahl der Untersuchungsräume
3.    Kurzprofil und strukturelle Rahmenbedingungen der Untersuchungsräume
3.1.    Kurzprofil der Mittelstadt Ansbach im überörtlichen Kontext der Kreisregion
3.2.    Kurzprofil der Mittelstadt Freudenstadt im überörtlichen Kontext der Kreisregion Freudenstadt
3.3.    Kurzprofil der Mittelstadt Fulda im überörtlichen Kontext der Kreisregion Fulda
3.4.    Kurzprofil der Mittelstadt Lingen (Ems) im überörtlichen Kontext der Kreisregion Emsland
3.5.    Kurzprofil der Mittelstadt Plauen im überörtlichen Kontext der Kreisregion Vogtlandkreis
4.    Stabilisierung von ländlich-peripheren Räumen durch Mittelstädte – eine Analyse der Stabilisierungsfunktion und der Ankerprojekte in ausgewählten Mittelstädten
4.1.    Methodik der empirischen Evaluation und Evaluationsdesign der Analyse der Untersuchungsräume
4.2.    Bewertung der Ankerfunktion der Referenzmittelstädte
4.3.    Bewertung einer Impulsgeberfunktion der Referenzmittelstädte
4.4.    Bewertung der Entwicklungsmuster von Mittelstädten ländlich-peripherer Räume und daraus resultierende Handlungsbedarfe
4.5.    Die Anker- und Stabilisierungsfunktion der untersuchten Mittelstädte im Vergleich
4.6.    Handlungserfordernisse, Ankerprojekte und Handlungsansätze zur Stabilisierung im Hinblick auf die wesentlichen Strukturbereiche auf städtischer und regionaler Ebene
4.7.    Handlungserfordernisse und Handlungsansätze im Hinblick auf das landesplanerische Instrumentarium
4.8.    Handlungserfordernisse, Ankerprojekte und Handlungsansätze aus dem Bereich ausgewählter Fachpolitiken
5.    Ein Zwischenfazit

V.    Strategien und Handlungsansätze zur Sicherung der Stabilisierungsfunktion von Mittelstädten in ländlich-peripheren Räumen
1.    Determinanten für eine Anker- und Stabilisierungsfunktion von (Mittel-)Städten
2.    Ableitung von Handlungsansätzen im Umgang mit sozioökonomischen Strukturwandelprozessen
2.1.    Handlungsfelder und Maßnahmen in ausgewählten Strukturbereichen
2.2.    Handlungsfelder und Maßnahmen hinsichtlich des landesplanerischen Instrumentariums
2.3.    Handlungsfelder und Maßnahmen aus dem Bereich ausgewählter Fachpolitiken
3.    Bewertung der derzeitigen und perspektivischen Stabilisierungsfunktion von Mittelstädten in ländlich-peripheren Räumen und ihre Zukunftsfähigkeiten – ein Resümee
4.    Weiterer Forschungsbedarf

Literatur- und Quellenverzeichnis
Anhang