ELER-Entwicklungsprogramm Umweltmaßnahmen, Ländliche Entwicklung, Landwirtschaft, Ernährung (EPLR EULLE) Rheinland-Pfalz (Schwerpunkt LEADER)
ELER-Entwicklungsprogramm Umweltmaßnahmen, Ländliche Entwicklung, Landwirtschaft, Ernährung (EPLR EULLE) Rheinland-Pfalz (Schwerpunkt LEADER)
En Rhénanie-Palatinat le programme de développement FEADER présente des mesures dans le cadre de la protection de l'environnement, du développement rural, de l'agriculture et de l'alimentation (EPLR EULLE) afin de mettre en œuvre le second pilier de la Politique Agricole Commune (PAC) dans ce land.
Les instruments de promotion de LEADER se distinguent par une approche bottom-up, c'est à dire que c'est la population de la région concernée qui décide au sein du groupe d'action LEADER (LAG) de la stratégie locale et intégrée de développement rural (LILE) pour leur propre région et sélectionne sur la base de critères transparents et objectifs les projets qu'elle souhaite promouvoir. Afin d'assurer l'avenir des espaces ruraux en Rhénanie-Palatinat, la promotion proposée par le programme pour la période 2014-2020 dans les vingt régions LEADER sélectionnées se concentre sur des projets et des processus durables. D'autres objectifs sont le renforcement de la force innovatrice et économique dans les régions, de la coopération intercommunale, du tourisme et de la protection de la nature. L'objectif visé est de permettre un développement durable et structurel des régions LEADER en développant et en mettant en œuvre des solutions face aux défis urgents de notre époque. Parmi ces défis figurent notamment le changement démographique, la lutte contre le réchauffement climatique, la préservation et la création d'emplois ainsi que la protection de l'environnement et des ressources.
LEADER rend possible la participation des espaces ruraux et de leurs habitants aux projets de soutien proposés par l'UE, permettant ainsi de favoriser la diffusion des objectifs de l'UE au niveau des régions rurales, d'en soutenir la réalisation et permet aux espaces ruraux de contribuer à la stratégie Europe 2020, tout en renforçant l‘acceptation et la proximité de l‘UE par rapport aux citoyens.
L' EPLR EULLE prévoit dans son axe thématique 3, „Promotion et développement de l'espace rural“ les conditions cadres pour le programme LEADER, sur lequel nous nous concentrons ici, cet axe ne mettant pas l'accent sur les mesures de développement visant l'agriculture et l'économie forestière, mais sur le développement régional de l'espace rural dans son ensemble, visant ainsi au développement des conditions de vie et de travail au sein de l'espace rural.
Le programme LEADER formule les aspects suivants en tant que point centraux:
- le principe de la reconnaissance des groupes locaux d'action (LAG) (conditions spatiales et conditions relatives à la composition et à l'organisation des LAG)
- soutien en amont pour l'approche LEADER (soutien en externe pour le développement de la stratégie de développement locale et intégrée des espaces ruraux (LILE))
- Mise en œuvre de LILE (promotion et mise en oeuvre de projets dans le cadre de LILE)
- coopération trans-territoriale, transrégionale et transnationale
- promotion de la gestion LEADER et sensibilisation (soutien financier dans le cadre de la gestion et de la mise en place de la stratégie de développement LEADER et sensibilisation)
Suite à un appel du Ministère de l'économie, des transports, de l'agriculture et de la viticulture du land de Rhénanie-Palatinat, 20 communautés d'action locales au total (groupements de collectivités territoriales locales au sein de l'espace rural de Rhénanie-Palatinat) ont présenté leur candidature en tant que régions LEADER en proposant chacune une stratégie de développement intégré pour le niveau local, stratégie développée dans le cadre d'un processus participatif en coopération avec les acteurs de la société civile.
À cet effet l'organisation du processus et l'élaboration des contenus correspondants de LILE peuvent être soutenus financièrement, tout comme la réalisation des actions et des mesures prévues par LILE. Les projets soutenus sont ceux sélectionnés par la LAG et qui correspondent aux objectifs fixés par EPLR EULLE ainsi qu'aux objectifs et aux champs d'action des LILE respectifs. Parmi ces projets, citons en particulier:
- les mesures d'investissement de faible envergure,
- la réalisation de concepts et d'études innovants,
- les propositions de formation continue, les ateliers, les mesures de qualification et de formation continue,
- la réalisation de petits projets modèles.
Afin de promouvoir la qualité et le développement de nouvelles capacités, le programme prévoit également, outre la réalisation et la mise en œuvre de LILE, de soutenir financièrement les frais de gestion au niveau régional afin d'assurer le fonctionnement au quotidien des LAG (frais de personnel, de formation, de financement, de mise en réseau, d'études ...) ainsi que la gestion de la mise en place des LILE et les coûts en lien avec le travail de relation publique.
En outre le EPLR EULLE Rhénanie-Palatinat prévoit le soutien d'une coopération trans-territoriale, transrégionale et transnationale avec d'autres régions LEADER. À cet effet il est possible de soutenir financièrement la préparation ou les premiers contacts ainsi que la réalisation de projets de coopération. Ceci intègre aussi bien la prise de contact et l'information réciproque que l'échange concret d'expériences spécifiques au programme ou au projet entre les LAG ainsi que la préparation et la mise en œuvre de projets communs. Cette mesure prévoit aussi le soutien financier pour des visites auprès de partenaires de projet et les coûts d'interprétation et de traduction de matériel d'information. Compte tenu du fait que pratiquement toutes les collectivités territoriales en Rhénanie-Palatinat se situent le long des frontières franco-allemande, germano-luxembourgeoise ou encore germano-belge et font à ce titre partie de différentes régions LEADER, cette possibilité de soutien dans la Grande Région constitue la base pour un échange transfrontalier et pour la réalisation de petits projets dans les espaces à caractère rural constitutifs de la Grande Région.
L'espace rural constitue l'espace de vie et de travail d'une grande partie de la population de Rhénanie-Palatinat et de celle de la Grande Région. Leader soutient les acteurs des espaces ruraux et les encourage à emprunter de nouvelles voies afin de rester ou de devenir compétitifs, afin de développer au mieux leurs potentiels propres et afin de maîtriser les défis auxquels ils doivent souvent faire face, comme celui du vieillissement de la population, la rareté des services ou le manque d'emplois.
Une caractéristique essentielle de LEADER correspond à son approche bottom-up. Des acteurs locaux issus de la population, de groupements d'intérêt économique et social ainsi que des institutions représentatives tant privées que publiques participent activement à l'élaboration et à la mise en œuvre d'une stratégie de développement et à la sélection des projets, ce qui permet de garantir une grande transparence, une bonne acceptation et identification avec les projets promus grâce au soutien financier de l'UE .
En même temps les soutiens financiers européens du fonds FEADER contribuent à implémenter et à tester des innovations dans les régions LEADER ainsi qu'à construire et à développer les ressources en personnel nécessaires tout en permettant l'accès à d'autres fonds de l'UE dans le cadre de la politique de cohésion.
Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau
En Rhénanie-Palatinat, 20 groupes d‘action locale (LAG) ont posé pour la période de financement actuelle leur candidature en vue d‘obtenir un soutien LEADER et ont été sélectionnés :
- LAG Bitburg-Prüm
- LAG Donnersberg und Lautrer Land
- LAG Erbeskopf
- LAG Hunsrück
- LAG Mosel
- LAG Moselfranken
- LAG Pfälzer Bergland
- LAG Pfälzerwald
- LAG Rheinhessen Zellertal
- LAG Vulkaneifel
- LAG Welterbe Oberes Mittelrheintal
- LAG Westerwald
Par conséquent pratiquement toutes les collectivités territoriales le long de la frontière avec le Belgique, la France et le Luxembourg pourront profiter de ce financement.