Gouvernance - Pouvoir - Coopération

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Petits pays ayant d’importants besoins de main-d’œuvre, le Luxembourg et la Suisse attirent tous deux un grand nombre de travailleurs frontaliers. C’est dans une perspective comparative que les 19 auteurs impliqués dans ce Cahier Thématique analysent la situation des travailleurs frontaliers dans les principaux pôles d’emploi transfrontaliers (Luxembourg, Bâle, Genève), mais également au Tessin. En tenant compte des éléments contextuels et méthodologiques, géographes, économistes, sociologues et politologues se focalisent sur les questions d’emploi, le quotidien transfrontalier et les perceptions des frontaliers par la société. Cette approche collective et pluridisciplinaire est résumée par les éditeurs en identifiant des enjeux communs pour le Luxembourg et la Suisse.

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Les compétences environnementales respectivement des autorités étatiques et des autorités locales sont déterminées, dans cet article, sur base d’un choix des principaux traités et de déclarations internationales. Ces textes sont le résultat de négociations bi- ou multilatérales et constituent un compromis entre les différentes positions des Etats, seuls sujets de droit international. À ce titre, les États sont plus ou moins disposés à faire participer l’échelon local à la mise en œuvre des instruments internationaux environnementaux qu’ils concluent. Le terme « local » permet de désigner tous les échelons territoriaux pertinents situés en dessous de l’échelon de l’État.

Quant à la notion « autorité nationale/étatique », elle peut désigner des administrations étatiques centrales ou déconcentrées. Enfin, le terme « autorité locale », terme générique par opposition aux autorités de l’État souverain, s’inspire de la pratique de la Convention-cadre sur la coopération transfrontalière du Conseil de l’Europe et vise à la fois des collectivités territoriales à la française, des entités régionales dotées du pouvoir législatif, des entités fédérées et les « local authorities » de type anglo-saxon. On constate bien évidemment la survivance de la position traditionnelle du droit international, à savoir le monopole des autorités étatiques pour mettre en œuvre le traité selon leur volonté.

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La contribution présente tout l’éventail des organismes de coopération transfrontalière susceptible d’être constitués sur les frontières de la France métropolitaine avec ses huit États voisins et, le cas échéant, leurs subdivisions régionales. Il y a d’abord les organismes d’origine nationale, à savoir l’association (présente partout), les organismes de droit français (société d’économie mixte locale et district européen) et ceux de droit étranger. Ensuite sont présentés les organismes d’origine supranationale (GLCT, GECT, GEC) qui doivent leur succès à la technique de l’harmonisation juridique. D’autres en revanche, issus de la phase pionnière de la coopération transfrontalière (communautés du travail), déclinent.

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Ce dossier thématique penche sur la question des marchés locaux et régionaux du travail, transfrontalier ou non et à travers des exemples quantitatifs pluridisciplinaires concernant les déterminants enjeux et impacts de ces mobilités particulières, en fonction de différentes unités d’analyse et/ou périodes temporelles.

De cette façon, différentes comparaisons sont appliquées sur différents marchés afin de comprendre en quoi les frontaliers se distinguent des non-frontaliers (voire des migrants) au sein des différentes aires géographiques des marchés du travail locaux et régionaux. Dans le but de répondre à ces différentes questions, quatre articles sont sélectionnés pour pouvoir apporter quelques éléments de réponse.

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La thématique des frontières a connu un regain d‘intérêt considérable. L‘observation empirique a montré que les stabilisations, respectivement les déstabilisations des frontières, présentaient de multiples facettes et qu‘elles sont par conséquent de plus en plus perçues en tant que processus complexes. À travers ce projet de recueil, les 20 auteurs abordent de façon critique et productive la notion de „border textures“ afin de mettre en évidence un instrument d‘analyse et de réflexion susceptible de renforcer la recherche complexe sur les frontières sous tous leurs angles.

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Ce working paper met en lumière le domaine thématique de l‘‚énergie‘ et met en évidence les défis au niveau du développement territorial de la Grande Région. Il discute la notion de transition énergétique et met l‘accent sur les systèmes et les vecteurs d‘énergie, en particulier sur le développement de l‘énergie éolienne et sur la production d‘énergie à partir de biomasse en rapport avec le développement d‘énergie fossile ou nucléaire en Allemagne et en France.

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Ce working paper met en lumière le domaine thématique „mobilité et transports“ et dégage les défis qui se présentent pour le développement territorial de la Grande Région. Il  met l‘accent en particulier sur la répartition territoriale des flux transfrontaliers de travailleurs et sur leur dépendance de la voiture au sein de la Grande Région ainsi que sur l‘influence des politiques européennes face aux défis des transports transfrontaliers.

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Le working paper se penche sur le domaine thématique de la ‚démographie et migration‘ en mettant en lumière les défis auxquels doit faire face le développement territorial dans la Grande Région. L‘accent est mis en particulier sur la mobilité résidentielle transfrontalière aux frontières avec le Grand-Duché, sur le vieillissement de la population et sur la garantie des services d‘intérêt général dans les régions rurales.

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Le cahier thématique met en lumière différents aspects du développement spatial transfrontalier à travers les thèmes centraux suivants : instruments d‘aménagement du territoire, promotion de la coopération transfrontalière, soins de santé, infrastructures et services de transport, intégration territoriale grâce à la combinaison des modes de transport et la création de Groupements européens de coopération territoriale. Les contributions concernent différents espaces transfrontaliers en Europe.

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L’évolution de la coopération transfrontalière esquissée dans le Schéma régional de développement économique d'innovation et d'internationalisation (SRDEII) de la région Grand Est poursuit des objectifs ambitieux que conforte la situation géographique particulière de cette région.
Néanmoins si la coopération transfrontalière y semble bien ancrée, les objectifs poursuivis en vue du développement économique du Grand Est sont confrontés à des défis majeurs : plus grande lisibilité des programmes de coopération, meilleure articulation des compétences locales, atténuation de la barrière linguistique des habitants…