Gouvernance - Pouvoir - Coopération

Working Paper Vol. 12

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Working Paper 12
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À bien des égards, l’année 2020 a remis en question des certitudes apparentes. À l’échelle mondiale, les États ont réagi de diverses manières à la propagation du coronavirus avec des restrictions de liberté et des contrôles ou fermetures aux frontières. 35 ans après la signature de l’accord de Schengen, les contrôles aux frontières intérieures de l’UE étaient à nouveau à l’ordre du jour – avec différents impacts sur les régions frontalières. Basé sur une analyse qualitative du contenu des reportages de la Saarbrücker Zeitung au printemps 2020, le « Working Paper » présente, du point de vue des Études sur les frontières constructivistes, des processus de discussion centraux avec un accent spatial sur l’espace de coopération transfrontalière de la Grande Région. Les reportages sur la sécurisation des points de passage l’emportent sur ceux concernant la réouverture des frontières, ce qui peut être compris comme une allusion que la fermeture des frontières représente une césure inattendue aux effets majeurs sur les résidents, en particulier les travailleurs frontaliers. En conséquence, les acteurs revendiquent un renforcement significatif de la communication et de la coopération transfrontalières.

Policy Paper Vol. 4

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Policy Paper Vol 4
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Au cours du 20ème siècle et du 21ème siècle, différentes formes de coopération transfrontalière se sont développées et institutionnalisées dans la Grande Région. La 'Stratégie pour la France en Sarre' présentée en 2014 complète les efforts existants et vise à atteindre un plurilinguisme fonctionnel et à accélérer la coopération transfrontalière, notamment dans les domaines de l'économie, de la recherche et de la culture. Outre les acteurs publics, les acteurs non publics doivent également participer et s'impliquer. Partant de l'initiative sarroise, la stratégie a également suscité un écho du côté français. Dans ce contexte, les communes jouent d'une part le rôle de « porte-parole » des besoins et des intérêts directement « sur le terrain », d'autre part celui de soutien aux activités transfrontalières et de « médiateur » des lignes directrices dans le contexte de l'autonomie communale. Sur la base d'enquêtes quantitatives et qualitatives axées sur le niveau local, le Policy Paper formule des recommandations centrales pouvant servir à la poursuite de la conception et de la mise en œuvre de la stratégie pour la France et, plus fondamentalement, de la coopération transfrontalière dans l'espace d'interpénétration de la Sarre et du département de la Moselle. Les recommandations sont réparties en cinq domaines et comprennent des options d'action dans le domaine linguistique, le soutien et l'accompagnement des activités, le renforcement des contacts, l'augmentation du rayonnement de l'approche et l'approfondissement de la coopération dans l'espace d'interpénétration transfrontalier.

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Cette étude détaillée sur la mobilité frontalière entre la France et la Belgique et, plus particulièrement entre le département des Ardennes et la Wallonie a tout d’abord pour objectif de donner aux services de l’emploi français et wallons, la connaissance des mouvements de travailleurs entre les zones frontalières du département des Ardennes et des provinces de Hainaut, de Namur et Luxembourg.

Ces informations doivent permettre de définir les plans d’actions les plus adaptés aux caractéristiques et spécificités des bassins d’emplois ardennais et wallons afin de faciliter la mobilité géographique et professionnelle des travailleurs transfrontaliers et de répondre aux besoins exprimés par les entreprises, tant en termes d’information, de conseil que d’assistance, de fourniture de prestations et de recrutement.

Ainsi, ce travail doit permettre dans un premier temps aux acteurs locaux et professionnels du secteur de l’emploi de disposer d’une analyse socio-économique du territoire transfrontalier Ardennes/Hainaut-Namur-Luxembourg en présentant les spécificités démographiques de la population (âge, sexe, niveau de formation, niveau de qualification, catégorie socioprofessionnelle…) et la nature de l’activité exercée (salarié, employeur, nature du contrat de travail, durée du contrat, secteur d’activité).

Il s’agit en second lieu d’explorer les questions relatives au marché du travail, à la fois dans sa dimension frontalière et transfrontalière (caractéristiques, acteurs, demandes…) et notamment la question relative aux flux de travailleurs frontaliers, jusque-là très méconnus sur cette portion de la frontière franco-belge. Les flux recherchés correspondent aux mouvements de travailleurs frontaliers à l’échelle du département des Ardennes et des trois provinces belges de Hainaut, Namur et Luxembourg. Les flux transfrontaliers à destination du Grand-Duché de Luxembourg sont également présentés en complément de l’analyse.

Le travail aborde ensuite l’analyse comparée des services de l’emploi de part et d’autre de la frontière, dans leurs points communs et leurs différences en prenant en compte les évolutions récentes dans lesquelles ils s’inscrivent. Est également traitée la question relative à la formation professionnelle corollaire de la recherche d’emploi.
Enfin, l’étude s’emploie à faire le point sur les démarches de coopération transfrontalière existantes sur ce segment de frontière franco-belge, en focalisant notamment l’analyse sur les projets relatifs à l’emploi, avec leurs réussites et leurs limites.

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Cet article examine l'émergence des frontières dans le contexte du développement urbain de Berlin (Allemagne) et de Budapest (Hongrie). Il conçoit les frontières urbaines comme des réalités sociales qui, dans certains cas, résultent de relations sociales et modifient les espaces urbains. Ces espaces délimités marquent une distinction spatiale et sociale et sont constamment (re)créés et (re)négociés. Les frontières urbaines contribuent à l'émergence d'un sentiment d'appartenance à un lieu et sont créées dans le cadre des processus d'aménagement des lieux, qui se réfèrent aux mécanismes de délimitation que sont l'attribution, l'appropriation et la représentation des lieux.

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Les border studies ont gagné en importance au cours des dernières décennies et ont connu une poussée de développement notable. Cela se traduit par une institutionnalisation plus forte, une différenciation des intérêts de recherche et une réorientation conceptuelle axée sur des processus. Cependant, peu d'attention a été accordée jusqu'à présent aux questions concernant l'auto-compréhension (inter)disciplinaire, les fondements méthodologiques des  border studies et les conséquences qui en découlent pour la recherche. Ce cahier thématique aborde ces desiderata et réunit des articles qui traitent de leurs fondements (inter)disciplinaires ainsi que de questions méthodologiques et pratiques. En outre, les auteurs donnent des renseignements fondés sur un domaine de travail disparate, révèlent des stratégies de recherche et présentent des systématisations sur le plan méthodologique.

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L’objet du présent Cahier thématique n’est pas de se concentrer sur les individus (les travailleurs frontaliers) mais sur l’organisation des marchés du travail transfrontaliers. Le passage d’une perspective micro à une perspective macro permet de souligner la diversité des marchés du travail transfrontaliers (aux frontières françaises par exemple) et de mettre en lumière les nombreux éléments qui ont un effet sur l’offre et la demande. En tentant de comprendre le système complet qui se cache derrière les flux transfrontaliers, la question que nous abordons dans ce cahier thématique concerne l’organisation des marchés du travail transfrontaliers : le système est-il organisé de manière réellement transfrontalière ? ou bien est ce que les frontières empêchent un marché du travail transfrontalier véritablement intégré ?

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Depuis désormais une décennie, les frontières de l'Europe sont de nouveau à l'ordre du jour politique. La recherche sur les frontières a réagi et innove en matière de réflexion et d'exploration des frontières. Ce livre retrace cette évolution en se concentrant sur une perspective qui s'intéresse aux réalités de la vie et qui se concentre sur l'expérience culturelle quotidienne des frontières. Les auteurs reconstruisent ces expériences dans le contexte de différentes formes de migration et de mobilité ainsi que dans des situations de contact linguistique. De cette manière, ils identifient empiriquement l'usage culturel quotidien ou les stratégies d'appropriation des frontières comme des expériences très différentes de la frontière. Les lecteurs de cet ouvrage auront un aperçu des développements actuels de la recherche sur les frontières et des réalités de vie en Europe, là où les frontières sont (rendues) pertinentes.

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Le groupe de travail „bordertextures” de l'UniGR-Center for Border Studies a été créé en 2015 afin de développer l'axe des  sciences culturelles en border studies dans la Grande Région. Cette orientation de la recherche se concentre sur la dimension symbolique et sociale des frontières qu'elle analyse à la fois sous l'angle de vue de la culture populaire que sous celui de la culture savante et de la culture quotidienne. À cet effet le groupe de travail a développé l'approche des „bordertextures“ qui prend en compte, en tant que méthodologie et heuristique, les pratiques et les dicours constitutifs des frontières ainsi que les acteurs, les médias, les matérialisations, les effets, les lieux et leurs interactions complexes. L'approche constitue un instrument d'analyse et de réflexion qui aide à comprendre les modes de fonctionnement et les effets sociaux et culturels relatifs aux (dé)stabilisations de frontières.

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Dans le cadre de l’aménagement du territoire, il s‘agit de renforcer le rôle des lieux centraux de niveau supérieur en tant que pôles d’approvisionnement et points d’interconnexion du transport en commun de proximité, de consolider les centres de base afin d’assurer ainsi l’approvisionnement de base des résidents de la zone locale et de garantir à la population une couverture stable en services d’intérêt général et des chances égales pour accéder à ces derniers. Les principes sur lesquels le ROP est fondé sont la durabilité, l’équivalence et l’égalité entre les genres. Parmi les instruments d’aménagement du territoire figurent les lieux centraux (concentration du potentiel de développement et intensification des échanges de services entre les lieux centraux de différents niveaux et leurs zones d’influence), l’identification de fonctions, des valeurs seuils, des réseaux fonctionnels, des zones prioritaires, des zones de réserve, des corridors verts régionaux ainsi que des coulées vertes. De plus, il y est question de la mobilité et de l’environnement (et en l‘occurence notamment de la protection de l’espace ouvert et du climat).

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L'article présente les développements très différents du phénomène dans les régions qui constituent la Grande Région, mais aussi les points communs qui les unissent (comme par exemple les migrations de travailleurs qui se sont installés dans la Grande Région dans les années 1960/1970, les "(Spät-)Aussiedler" (citoyens de souche allemande en provenance de l'ancienne Union Soviétique) en Allemagne ou encore les membres de l'armée américaine en Rhénanie-Palatinat). L'article explore en détail chacune des régions constituantes de la Grande Région en se penchant sur leurs particularités et en analysant les raisons inhérentes à la migration. Le développement des régions constituantes est également étudié dans le contexte des évolutions historiques et économiques, dans celui de la suppression des frontières, liée aux accords de Schengen et entraînant une facilitation de la migration transfrontalière (par exemple le phénomène des frontaliers atypiques) au sein de la Grande Région. Le texte s'intéresse aussi aux différentes approches d'intégration.